ลอนดอน — ฝากถอนไม่มีขั้นต่ำ เว็บตรง บอริส จอห์นสัน ยังคง “ทำให้ Brexit สำเร็จ” — แต่ความอดทนของสหภาพยุโรปกำลังลดน้อยลง
นายกรัฐมนตรีอังกฤษกำลังเผชิญกับข้อกล่าวหาว่าประเทศนี้จะฝ่าฝืนกฎหมายระหว่างประเทศ หากรัฐบาลของเขาใช้ร่างกฎหมาย ที่เพิ่งเปิดตัวใหม่ เพื่อแทนที่บางส่วนของโปรโตคอลไอร์แลนด์เหนือที่ลอนดอนไม่ชอบ
โปรโตคอล ซึ่งแนะนำการตรวจสอบสุขอนามัยและศุลกากรสำหรับสินค้าที่ย้ายจากบริเตนใหญ่ไปยังไอร์แลนด์เหนือ ได้รับการตกลงอย่างอุตสาหะกับสหภาพยุโรปในฐานะส่วนสำคัญของข้อตกลง การหย่า ร้าง ของ Brexit
แต่จอห์นสัน – ฟกช้ำจากละครในประเทศ
และการโต้เถียงกันมากมายเกี่ยวกับความเป็นผู้นำของเขาในพรรคอนุรักษ์นิยมที่ปกครอง – กำลังเร่งดำเนินการกับข้อเสนอที่ก่อให้เกิดการแฮ็กในคณะกรรมาธิการยุโรปแล้ว
บรัสเซลส์คาดว่าจะให้คำตอบโดยละเอียดโดยเร็วที่สุดในวันพุธ แต่ชัดเจนอย่างรวดเร็วว่ากำลังพิจารณาปัดฝุ่นการดำเนินการทางกฎหมายและเตือนลอนดอนว่าความสัมพันธ์ทางการค้ากับกลุ่มขึ้นอยู่กับความไว้วางใจ
ฝ่ายตรงข้ามของจอห์นสันที่บ้านเชื่อมโยงการประกาศกับความทุกข์ยากในบ้านของเขาในขณะที่นักการเมืองที่เขาหวังว่าจะนำมาซึ่งทั้งในลอนดอนและเบลฟัสต์ยังไม่ได้ตัดสินขั้นสุดท้าย วอชิงตันเรียกร้องให้ลอนดอน ที่ซึ่งรัฐมนตรียังคงมีความหวังเกี่ยวกับข้อตกลงการค้าของสหรัฐฯ ที่มีมาช้านาน ให้พูดคุยกับสหภาพยุโรปต่อไปด้วย “เจตนาดี”
‘ไม่ใช่เรื่องใหญ่’
จอห์นสันหวังว่าแผนของเขาสำหรับการดำเนินการฝ่ายเดียวซึ่งมีอยู่ในร่างกฎหมายพิธีสารไอร์แลนด์เหนือที่นำมาใช้ในสภาจะปลดล็อกการเจรจากับสหภาพยุโรปและเกลี้ยกล่อมให้คณะกรรมาธิการยุโรปให้สัมปทานเกินกว่าที่เสนอในเดือนตุลาคม เขาหวังว่าจะสร้างหน้าต่างสำหรับความคิดใหม่ๆ ก่อนที่ร่างกฎหมายจะกลายเป็นกฎหมาย
“นี่เป็นวิธีแก้ปัญหาที่สมเหตุสมผลและใช้งานได้จริงสำหรับปัญหาที่ไอร์แลนด์เหนือเผชิญอยู่” Liz Truss รัฐมนตรีต่างประเทศกล่าวเมื่อคืนวันจันทร์ “มันจะปกป้องตลาดเดียวของสหภาพยุโรปและรับรองว่าไม่มีพรมแดนที่เข้มงวดบนเกาะไอร์แลนด์ เราพร้อมที่จะส่งมอบสิ่งนี้ผ่านการพูดคุยกับสหภาพยุโรป แต่เราสามารถดำเนินการได้ผ่านการเจรจาหากสหภาพยุโรปเต็มใจที่จะเปลี่ยนโปรโตคอลเอง – ในขณะนี้พวกเขาไม่ทำ”
จอห์นสันเองยืนยันว่าข้อเสนอดังกล่าว
“ไม่ใช่เรื่องใหญ่” โดยเสนอแผนดังกล่าวเพื่อขจัด “อุปสรรคของระบบราชการ” ที่สหราชอาณาจักรเชื่อว่ากำลังจุดชนวนความตึงเครียดทางการเมืองและก่อให้เกิดการหยุดชะงักทางการค้าในไอร์แลนด์เหนือ
ทว่าในการเร่งดำเนินการตามแผน จอห์นสันได้เพิกเฉยต่อคำเตือนซ้ำๆ จากเจ้าหน้าที่ในกรุงบรัสเซลส์และดับลิน ซึ่งส่งสัญญาณมาเป็นเวลาหลายเดือนว่าจะไม่คาดหวังสัมปทานหากสหราชอาณาจักรดำเนินการตามลำพัง
มิเชล มาร์ติน นายกรัฐมนตรีไอริช กล่าวว่า “เป็นเรื่องน่าเศร้าอย่างยิ่งที่ประเทศอย่างสหราชอาณาจักรจะทรยศต่อสนธิสัญญาระหว่างประเทศ”
“ฉันคิดว่ามันเป็นจุดต่ำสุดใหม่ เพราะความคาดหวังตามธรรมชาติของประเทศประชาธิปไตยเช่นเรา สหราชอาณาจักร และทั่วยุโรปคือการที่เราเคารพข้อตกลงระหว่างประเทศที่เราเข้าร่วม” เขากล่าวในการแถลงข่าวที่เมืองคอร์ก
ขั้นตอนถัดไป
คณะกรรมาธิการยังไม่ยอมรับคำเชิญจากลอนดอนให้กลับมาเจรจาทางการเมืองต่อ แต่ได้รับการยืนยันเมื่อร่างกฎหมายดังกล่าวตกลงว่าขณะนี้จะพิจารณายกเลิกกระบวนการละเมิดต่อสหราชอาณาจักรเกี่ยวกับข้อพิพาทเกี่ยวกับโปรโตคอลก่อนหน้านี้
Maroš Šefčovič รองประธานฝ่ายบริหารของสหภาพยุโรปและหัวหน้าฝ่าย Brexit ย้ำว่าข้อตกลงการถอนตัวระหว่างสหภาพยุโรปและสหราชอาณาจักรเป็นข้อตกลงล่วงหน้า เงื่อนไขสำหรับการเจรจาข้อตกลงการค้าและความร่วมมือ” ข้อตกลงที่ควบคุมการค้าหลัง Brexit ระหว่างสหราชอาณาจักรและสหภาพยุโรป
“การกระทำฝ่ายเดียวทำลายความไว้วางใจซึ่งกันและกัน” เขาเตือน
เสียงรบกวนก็มาจากเบอร์ลินเช่นกัน นายกรัฐมนตรีเยอรมัน Olaf Scholz กล่าวกับผู้สื่อข่าวว่า “ไม่มีเหตุผล” สำหรับ “การตัดสินใจที่น่าเสียใจอย่างยิ่ง” จากรัฐบาลอังกฤษ และเขาสาบานว่า: “สหภาพยุโรปจะตอบสนองต่อสิ่งนี้อย่างเป็นเอกภาพและมีกล่องเครื่องมือทั้งหมดพร้อมใช้”
ในส่วนของลอนดอน รัฐมนตรีไม่คาดว่าจะนำเสนอการเปลี่ยนแปลงใดๆ ก่อนที่ร่างกฎหมายจะกลายเป็นกฎหมาย และการเดินทางของกฎหมายผ่านรัฐสภาอาจยาวนานและลำบาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสภาขุนนางซึ่งสมาชิกจำนวนมากคัดค้านรัฐบาล
หากร่างกฎหมายนี้มีผลบังคับใช้ รัฐมนตรีของสหราชอาณาจักรจะตัดสินใจว่าจะใช้อำนาจใหม่หรือไม่และเมื่อใด และจำเป็นต้องมีกฎหมายรองที่มีรายละเอียดทางเลือกอื่นเพื่อให้สิ่งนั้นเกิดขึ้น
Brexiteers ดูและรอ
เมื่อพรรคการเมืองที่สำคัญของสหราชอาณาจักรได้ระงับการตัดสินเกี่ยวกับการเรียกเก็บเงินในขณะนี้ในขณะที่เจาะลึกลงในรายละเอียด
กลุ่มวิจัยยุโรปของ Brexiteer Tory MPs กำลังเปิดตัว Star Chamber of law ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายอีกครั้ง จัดตั้งขึ้นเพื่อตรวจสอบข้อตกลง Brexit ดั้งเดิม และหวังว่าจะได้ข้อสรุปภายในไม่กี่วัน รองประธานกลุ่ม David Jones กล่าวกับ POLITICO
“เราจะไม่สนับสนุนมันเมื่อพูดถึงคอมมอนส์ หากเราไม่คิดว่ามันทำในสิ่งที่ควรจะทำ — แต่ฉันสงสัยมากว่านั่นคือสิ่งที่กำลังจะเกิดขึ้น” เขากล่าวเสริม
เมื่อเผชิญกับมัน กฎหมายได้ทำเครื่องหมายในช่องมากมายสำหรับสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร Brexiteer และก้าวข้ามเส้นสีแดงขนาดใหญ่ของสหภาพยุโรปหลายสาย
มันเสนอให้ถอดศาลยุติธรรมแห่งสหภาพยุโรป (CJEU) เป็นผู้ตัดสินขั้นสุดท้ายในการระงับข้อพิพาทในไอร์แลนด์เหนือ แทนที่จะสาบานว่า “อนุญาโตตุลาการอิสระ” แม้ว่าศาลอังกฤษยังคงสามารถอ้างถึงคำถามเกี่ยวกับการตีความกฎหมายของสหภาพยุโรปได้ CJEU บทบาทของ CJEU คือสหภาพยุโรปเชื่อว่าเป็นพื้นฐานในการปกป้องตลาดเดียวของกลุ่ม
ที่อื่น ร่างกฎหมายจะให้อำนาจรัฐมนตรีในการสร้าง “ช่องทางสีเขียว” ที่ราบรื่นสำหรับผู้ค้าชาวอังกฤษที่เชื่อถือได้ซึ่งขนสินค้าไปยังไอร์แลนด์เหนือที่ไม่ได้มีไว้สำหรับตลาดเดียวในสหภาพยุโรป ควบคู่ไปกับ “ช่องทางสีแดง” สำหรับการตรวจสอบและการควบคุมทางศุลกากร สินค้าปลายทางสำหรับสหภาพยุโรป รายละเอียดเกี่ยวกับวิธีการทำงานของทั้งสองอย่างและสินค้าที่จะจัดอยู่ในแต่ละประเภทจะถูกฟาดทิ้งไปพร้อม ๆ กับข้อความในใบเรียกเก็บเงิน
นอกจากนี้ยังกำหนดระบอบ “การกำกับดูแลแบบคู่” ใหม่เพื่อให้ธุรกิจในไอร์แลนด์เหนือสามารถเลือกได้ว่าต้องการปฏิบัติตามกฎของสหภาพยุโรปหรือของอังกฤษซึ่งเจ้าหน้าที่ของสหภาพยุโรปเคยเรียกว่าเป็นไปไม่ได้ที่จะนำไปใช้
บทบัญญัติเกี่ยวกับพื้นที่เดินทางร่วมระหว่างสหราชอาณาจักรและสาธารณรัฐไอร์แลนด์ ความร่วมมือระหว่างไอร์แลนด์เหนือและสาธารณรัฐ และสิทธิมนุษยชนจะยังคงไม่ถูกแตะต้อง
ภัยทางกฎหมาย
แม้กระทั่งก่อนที่จะมีการเผยแพร่ร่างกฎหมาย รัฐบาลต้องเผชิญกับข้อกล่าวหามากมายว่าละเมิดกฎหมายระหว่างประเทศ
จอห์นสันยืนยันว่า “ภาระผูกพันระหว่างประเทศที่สูงขึ้นและก่อนหน้า” สำหรับสหราชอาณาจักรคือการคุ้มครองข้อตกลงวันศุกร์ประเสริฐ ปกป้องสันติภาพบนเกาะไอร์แลนด์ รัฐบาลของเขาปฏิเสธว่ากำลังละเมิดสนธิสัญญาระหว่างประเทศฉบับหนึ่งเพื่อปกป้องอีกฉบับหนึ่ง
ในการสรุปจุดยืนทางกฎหมายของตนในพิธีสาร รัฐบาลกล่าวว่ากำลังอาศัย “หลักคำสอนเรื่องความจำเป็น” ซึ่งระบุว่าจะ “ทำให้ถูกต้องตามกฎหมายที่ไม่ปฏิบัติตามพันธกรณีระหว่างประเทศ” เนื่องจาก “สถานการณ์พิเศษอย่างแท้จริง” ของไอร์แลนด์เหนือ รัฐบาลแบ่งปันอำนาจของภูมิภาคยังคงอยู่ท่ามกลางการต่อต้านโปรโตคอลจากพรรคสหภาพประชาธิปไตย
บอริส จอห์นสัน นายกรัฐมนตรีอังกฤษ (ขวา) และรัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐฯ แอนโทนี บลินเกน ถูกถ่ายภาพในปี 2564 | รวมภาพโดย Ben Stansall / AFP ผ่าน Getty Images
สัญญาณแรกเริ่มจากวอชิงตัน ซึ่งนักการเมืองประชาธิปไตยหลายคน รวมทั้งประธานาธิบดีโจ ไบเดน ให้ความสนใจอย่างแรงกล้าในไอร์แลนด์ ต่างปะปนกันไป
ในการติดต่อกับ Truss รัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐฯ Antony Blinken ได้เรียกร้องให้หัวหน้าฝ่ายการต่างประเทศของสหราชอาณาจักร “ดำเนินการเจรจาโดยสุจริตกับสหภาพยุโรปเพื่อหาแนวทางแก้ไขที่รักษาผลประโยชน์ของข้อตกลง Belfast / Good Friday” ตามการอ่านของกระทรวงการต่างประเทศ .
ลอนดอนอาจได้รับกำลังใจจากความคิดเห็นของโฆษกทำเนียบขาว คารีน ฌอง-ปิแอร์ ซึ่งบอกกับนักข่าวเมื่อคืนวันจันทร์ว่าเธอไม่เชื่อว่าการเจรจาที่สหราชอาณาจักรเพิ่งจัดตั้งกับแคเธอรีน ไท่ หัวหน้าฝ่ายการค้าของสหรัฐฯ จะถูกขัดขวางจากการเคลื่อนไหวดังกล่าว
แต่เบรนแดน บอยล์ สมาชิกสภาคองเกรสแห่งสหรัฐฯ ซึ่งเป็นสมาชิกของคณะกรรมการ House Ways and Means ซึ่งดูแลนโยบายการค้าของสหรัฐฯ ได้ดำเนินการต่อไป โดยเตือนว่าร่างกฎหมายนี้ “ละเมิดกฎหมายระหว่างประเทศอย่างชัดเจน” และเน้นย้ำถึงการสนับสนุนส่วนใหญ่สำหรับพิธีสารในสมัชชาของไอร์แลนด์เหนือ ไอร์แลนด์พูดเสียงดังและชัดเจน รัฐบาลอังกฤษต้องฟังพวกเขา”
‘ประมาท’
ราวกับว่าจะพิสูจน์จุดยืนของ Boyle ผู้ร่างกฎหมายส่วนใหญ่ในสภา Stormont ของไอร์แลนด์เหนือได้ลงนามในจดหมายร่วมที่ร้อนแรงถึง Johnson Monday โดยระบุการคัดค้านร่างกฎหมายที่ “ประมาท” และกระตุ้นให้เขามุ่งเน้นไปที่ “การมีส่วนร่วมกับสหภาพยุโรป” แทน
การลงคะแนนความยินยอมในพิธีสารที่จะเกิดขึ้นในการประชุมในปี 2567 จะยังคงดำเนินต่อไปภายใต้แผนของสหราชอาณาจักร แต่รัฐบาลคาดว่าฝ่ายนิติบัญญัติระดับภูมิภาคจะลงคะแนนเสียงในข้อตกลงดังกล่าวในขณะนั้น — ไม่ว่าจะเป็นแพ็คเกจฝ่ายเดียวของสหราชอาณาจักร หรือการประนีประนอมตกลงกับสหภาพยุโรปในระหว่างนี้
รัฐบาลสหราชอาณาจักรหวังว่าแผนของตนจะเกลี้ยกล่อม DUP ให้กลับไปสู่การแบ่งปันอำนาจ เจฟฟรีย์ โดนัลด์สัน หัวหน้าพรรค ยินดีกับร่างกฎหมายนี้ แต่ยังคงไม่ยึดมั่นถือมั่นเมื่อเผชิญกับการผ่านร่างกฎหมายที่เป็นหลุมเป็นบ่อผ่านรัฐสภาเวสต์มินสเตอร์ “การเผยแพร่ร่างกฎหมายไม่ได้ส่งมอบอะไรในตัวมันเอง” เขากล่าว “แต่ถึงกระนั้นก็ยังเป็นขั้นตอนที่สำคัญและเราตระหนักดีว่า”
ตอนนี้ความสนใจเปลี่ยนไปที่บรัสเซลส์เพื่อตอบสนองต่อกลเม็ดของจอห์นสันอย่างละเอียดยิ่งขึ้น
ในขณะที่รัฐบาลสหราชอาณาจักรรอการเคลื่อนไหวของสหภาพยุโรป รัฐมนตรีต่างประเทศไอริช Simon Coveney เตือนกลุ่ม “ไม่สามารถและจะไม่ยอมให้สถานการณ์ที่ไอร์แลนด์กลายเป็นความเสียหายหลักประกันของการเมืองของรัฐบาลอังกฤษที่ขาดความรับผิดชอบ”ฝากถอนไม่มีขั้นต่ำ เว็บตรง
